水深则鱼悦，城强则贾兴。近年来，绵阳市人大常委会积极践行“深度融入中心、全方位服务大局”的工作取向，把优化营商环境作为经济工作监督重点，在全省率先探索市县两级人大全流程上下联动监督方式，与各县（市、区）人大从议题确定到视察调研、会议审议、结果运用等各环节进行全流程上下联动，开展全覆盖监督，助力绵阳打造“四川领先、国内一流”的市场化、法治化、国际化营商环境。
绵阳市八届人大常委会第二十四次会议听取和审议了市“一府两院”关于优化营商环境工作情况的报告
联动选题把准监督方向每年一季度，市人大都会组织9个县（市、区）人大常委会进行专题会商，共同研究拟定《联动监督计划（建议方案）》，并分别提请同级人大常委会主任会议审议后，纳入各自年度工作要点和监督工作计划，确保方向一致、目标一致。
聚焦事关全市发展大局的中心工作和群众高度关注的民生话题，在听取同级“一府两院”、各级人大代表等有关方面意见的基础上，自2020年起，绵阳市县两级人大已连续五年将联动监督的议题“瞄准”优化营商环境。
“优化营商环境是一项系统工程，涉及领域多、范围广、难度大，需要方方面面共同努力、久久为功?！本菔腥舜缶梦涸鹑私樯埽衲?，市县两级人大进一步聚焦营造良好市场环境、及时高效回应企业诉求、提升政务服务水平、保障企业合法权益等内容开展上下联动监督，更好推动解决市场主体和人民群众反映的痛点堵点问题。
联动调研夯实监督基础在绵阳，每一个联动监督事项都会成立由市人大常委会主任、副主任，市人大常委会组成人员和委室负责人、县（市、区）人大常委会负责人、五级人大代表、市级有关部门负责人组成的联合调研组，开展全覆盖调研；9个县（市、区）同步开展延伸调研，广泛听取意见建议。
实地调研营商环境建设基本情况
今年5月下旬到6月上旬，绵阳市县两级人大组建7个联合调研组深入法检“两院”、政务服务大厅等15个职能部门，实地走访91家重点民营企业，全面了解《优化营商环境条例》、《四川省优化营商环境条例》实施情况；组织召开9场座谈会，面对面听取各类市场主体及有关方面的意见建议。期间，还专门研究设计《绵阳市优化营商环境满意度调查问卷》，通过“绵企通”平台在线发放1157份，累计收到各类评价和意见建议711条。9个县（市、区）人大常委会结合本地实际，走访民营企业172家，组织280余名人大代表、民营企业家召开座谈会14场次，广泛收集各类意见诉求670条。
“涪城区是中心城区，企业数量比较多、情况也更为复杂，通过深入调研全面掌握优化营商环境的第一手资料，非常有必要?！备⒊乔舜蟛凭敝魅挝被菩⒕担ü邢亓郊度舜笕哺堑餮?，进一步摸清了当前绵阳营商环境建设基本情况、找准了存在的突出问题，为下一步开展更具针对性的监督奠定了坚实基础。
联动审议形成监督合力充分审议是保证联动监督工作质效的关键环节。
6月26日，绵阳市八届人大常委会第二十四次会议听取和审议了市“一府两院”关于优化营商环境工作情况的报告，梳理形成涉及深入推进“一门一窗一次一网”“两集中、一上网”改革、推动惠企利民政策应享尽享应兑快兑、解决拖欠民营企业账款问题等11个方面具有可操作性的审议意见。
为了切实提高审议质量，充分吸收县（市、区）人大常委会的监督成果，在此之前，9个县（市、区）人大常委会已先行召开会议，结合调研情况审议同级政府有关工作报告，并将审议意见报送绵阳市人大常委会。6月17日，绵阳市人大常委会专门召开优化营商环境专题座谈会，通报联动监督前期工作开展情况，听取各地工作情况汇报，市级部门就各县（市、区）反映的问题现场一一回应。
联动跟踪确保监督实效审议结束，并不意味着联动监督收场。绵阳市县两级人大常委会在会议结束后，分别第一时间将审议意见印发同级“一府两院”及有关部门研究处理。3个月后，市县两级“一府两院”向同级人大常委会报送审议意见办理落实情况，市县两级人大常委会例会再对审议意见办理落实工作开展满意度测评，有效形成监督闭环。
“市人大常委会审议意见坚持问题导向，抓住了工作的要害。我们将压实责任、细化措施，努力把人大问题清单转化为部门工作清单?！笔姓窦喽椒窆芾砭窒喙馗涸鹑怂?。
优良的营商环境犹如阳光和水对生命的价值。下一步，绵阳市人大常委会将深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神，充分发挥人大职能作用，保持定力、一督到底，以上下联动监督的小切口，助推营商环境的大提升。
（顾飞帆 涪江观察记者 郑金容 蒋成林 文/图）
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